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领导干部经济责任审计中应关注部门项目资金结余结转
时间:2019-11-22 作者:来源:点击量:50

一些部门单位存在项目资金结余结转两年以上被财政收回的情况,且被收回资金涉及项目较多,金额较大。

审计发现形成上述问题的主要原因:一是财政预算管理不完善。由于部分上级财政转移支付指标下达迟缓,导致财政部门在年终决算时为完成支出进度只能将大量资金下达预算单位,形成部门预算结余结转资金。二是项目支出预算编制不科学。前期缺乏充分论证,导致预算编制不实、不细、不准。如某单位年初预算安排了一项补贴扶持项目,由于未事先进行摸底调查,对政策情况预判不足造成项目未实施,项目资金形成结余。三是预算执行不到位。如项目资金到位后,未积极组织实施,基建项目推进过程中未按进度支付工程款或已完工未进行竣工决算;部分补贴项目宣传力度不够,筛查率低,申请人数较少、补贴标准较低等均造成项目资金结余结转。四是收支管理不严格。一些部门除同级财政拨付资金外,在实施一些重大项目时,往往会争取到上级主管部门或其他部门的资金支持,这部分资金由专户管理或记入单位暂存款账户不纳入同级财政预算管理,部门的收入来源多样化,形成结余在所难免。五是监管措施不及时。预算单位缺乏对项目资金的动态监控,未建立相应的监管机制,资金使用的透明度不高,往往只是被动的事后监控,易导致资金形成结余结转。

为此,审计建议:一是规范部门预算编制,增强预算的科学性。加强预算管理,重点审核项目预算的完整性、必要性、可行性和合理性,除对预算金额准确进行评估,要对项目进度计划,包括招标采购、合同签订、计划安排的全过程进行严格审查。二是严格执行预算,增强预算的约束力。各部门要切实发挥部门预算执行的主体责任,严格按照年度预算安排和项目实施进度,科学编制用款计划,统筹谋划,积极推进,避免资金沉淀。三是建立跟踪监管机制,提高资金使用效益。建立监督检查与资金管理使用部门的日常跟踪监管机制,使有效的监督贯穿于专项资金活动的始终。同时应发挥财政、审计等监督部门的作用,建立专项资金监督管理的新体系,确保专项资金效益最大化。