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工程合同的履行离不开契约精神
时间:2019-10-23 10:04  作者:  来源:  点击量:143


在竣工决算审计过程中,工程结算的真实性是我们审计抽查的重点之一,现就工程结算审计中涉及到的工程洽商、变更、措施费以及政策性调整等问题,结合工程合同的履行浅谈以下几点审计建议,以作参考。

一是工程结算不能背离招、投标文件以及企业投标报价时根据自身的管理水平而作的竞争性报价和施工组织措施承诺。我们进行公开招标的目的就是择优选择施工单位,实现工期短、工程质量优良、工程安全、高效、经济的目标,所以说施工单位按照招标文件要求,根据企业自身的管理水平而作的竞争性报价和施工组织措施是结算的依据之一。对于招、投标文件中约定的安全文明和临时设施费、措施费的计价原则和投标报价,在工程洽商、结算过程中应该充分结合招标工程量清单编制说明、投标文件施工组织设计中的施工组织措施加以甄别和控制,不属于洽商和变更的坚决予以剔除,不应该进入结算的坚决予以核减。不能以项目造型新颖独特、异常复杂和特殊性,与正常施工条件下采用现行定额计价标准存在差异等理由而背离招投、标文件,重新据实结算;也不能放弃施工单位施工组织设计的承诺,不考虑投标人按照其自身的企业内部管理因素而作的竞争性报价,推倒重算。

二是专业工程暂估价和暂估材料必须走公开招标和政府采购程序。在工程实施过程中,对于专业工程暂估价和暂估材料的造价控制对于工程总投资规模的影响是十分重要的。工程实施过程中既不能以总包单位的大包大揽而放任不管,也不能以建设单位、监理单位、施工单位的材料会商确认单作为结算的依据,必须严格执行招投标文件和施工合同的约定,履行基本建设程序,专业工程要选择技术实力雄厚、竞争力强的专业分包队伍,材料要选择质量优良的知名品牌,杜绝专业工程暂估价和暂估材料的无序控制,造成超标准、超概算现象的发生,只有严守基本建设程序才能体现建筑企业的管理水平,竞争水平,实现建筑市场的长久健康发展。

三是以地方定额计价标准为基准,有效控制工程造价。地方定额计价标准是编制工程量清单,招、投标以及工程结算的依据,工程结算审计中,我们应该拿着地方定额计价标准这把尺子,结合招、投标文件和施工合同的约定进行有效甄别,属于约定范围内的不能超过地方定额计价标准,额外加大工料消耗量予以结算,不属于这个范围的依据相关程序予以重新组价认定。对于地方造价管理部门出具的政策性调整文件,要应按照工程实际进度划分时间节点据实调整。

四是严把合同履行关。合同是建设单位和中标单位根据招投标文件而签订的有效法律文书,对于合同中约定的工期、违约条款的罚则等,建设单位应该严格执行,不按期、合规履约的要按照程序来进行磋商解决,不能摈弃约定而放弃权利,审计过程中应该针对合同条款加以关注。






(固投科)