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践行“两学一做”加强审计队伍能力建设的几点思考
时间:2018-01-03 00:00  作者:  来源:赌钱游戏平台  点击量:788
 

2017年中共中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。审计机关是经济监督的专门机关,应当以“两学一做”学习教育作为审计工作的思想遵循和工作指针,学思践悟,践行“两学一做”,真正从服务发展、提高质量、队伍建设、转变作风这四个方面下功夫,不断强化审计队伍能力建设,更好地为经济社会发展保驾护航贡献力量。

一、在服务科学发展方面下功夫

要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线,更好地履行审计监督职能,在更高层面发挥审计的“免疫系统”功能。

一是以尊崇党章、遵守党规为基本要求,明标准、立规范、守纪律。以习近平总书记系列重要讲话精神为引领开展审计工作,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,不断增强“四个意识”,强化宗旨观念,以新理念引领新常态,明确党员身份,激发担当意识,发挥先锋模范作用,适应新常态,践行新理念,更好地履行审计监督职能,充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。

二是以围绕中心、服务大局为理念,正确处理监督与服务的关系。充分发挥审、帮、促作用,帮助被审计单位规范内部管理,堵塞财务管理漏洞。着力建立审计整改工作长效机制,把审计整改与项目计划完成、审计查出问题放在同等地位进行督促和落实,推动审计整改工作规范化和制度化。通过边审边改、联合回访、跟踪检查、结果公开等措施,促进被审计单位自觉落实审计整改。从体制机制方面研究提出操作性强的审计建议,建立审计整改联动机制,促进被审计单位建立加强内部控制的长效机制。

三是以审计“惠及民生”为最终目标,服务人民大众。坚持以有力促进改革发展来检验学习教育的成果,把学习教育的成效体现在服务百姓、改善民生上。通过加强对重大政策跟踪落实审计和民生资金项目审计,促进各项惠民政策落实;要从确定审计项目开始,把与人民群众生存和发展休戚相关的重点领域、关键环节作为审计工作重点,向社会和人民群众广泛征集审计项目建议。坚持深入基层、信息公开的原则,重视社会公众对审计工作的意见,使审计在服务社会发展、惠及民生中发挥更大的建设性意见。

二、在提高审计质量方面下功夫

“两学一做”学习教育中,审计机关广大干部职工要知行合一,内化于心,外化于行,狠抓审计质量,切实增强依法审计能力、创新审计能力、结果运用能力。

一是增强依法审计能力,牢固树立质量意识和风险意识。加强审计现场质量管理,重大事项经过集体研究决策,防范单个审计人员政策水平和专业知识不足导致的审计风险,前移审计质量控制关口。深入完善审计项目审理制度,深化审理内容,有效开展跟踪审理,实现从审前准备到审计结论落实的整个过程监督的完整性和一体性,形成审计项目质量全过程控制和管理,确保审计质量。创新组织方式,实行大兵团作战审计,推进审计工作横向纵向高度融合,相互协作,提高审计质量和效率。

二是创新审计技术方法。构建大数据审计工作模式,提高审计能力、质量和效率,扩大审计监督的广度和深度。加大数据集中分析力度,及时更新与使用新技术新方法相匹配的审计证据规则。顺应“互联网+”的发展趋势和大数据审计的要求,全面推行计算机AO与OA交互审计模式,主动利用财务电子数据实时审计,积极开展审计调查。提高大数据技术运用综合分析能力,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

三是强化审计成果利用。强化全员成果意识,加大开发力度,努力实现审计成果利用的最大化,更好地服务党委和政府宏观决策,有力地推动全面深化改革、惩处腐败和维护社会公平正义。将审计整改情况与部门绩效考核相结合,与组织、纪委、监察等职能部门密切配合,将审计发现问题的整改情况纳入部门绩效考核内容,共同推进各项整改措施落到实处。将审计整改落实情况与审计结果公开相结合,形成审计监督与舆论监督、社会监督的合力,促使有关部门对审计查出问题进行认真整改。

三、在干部队伍建设方面下功夫

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强审计干部队伍建设,建设一支能够担当重任,守纪律,讲规矩,经得起各种考验的高素质干部队伍。

一是加强学习教育培训。践行“两学一做”要带着问题学,在解决问题中深化学习。推行“行动学习法”,把学习与工作紧密结合起来,坚持在学中干、干中学,在学习、实践与反思中发现和解决问题,形成理论成果再指导工作,不断提升审计队伍的整体水平。创新教育培训方法,针对领导岗位、管理岗位、审计岗位等不同岗位和人员不同专业背景,开展有针对性的政治理论和业务培训。以案例讲解为主要培训方式,强化师生互动,提升培训效果。适应审计信息化发展趋势,通过在线培训教育方式,扩大培训覆盖面,及时更新培训内容。

二是大力培养复合型人才。适应新形势下审计工作需要,依托高等院校,大力培养具有多学科知识背景和专业技能,既精通审计业务又掌握工程造价、信息技术、经济管理和法律等知识的复合型审计人才。鼓励审计人员在岗自学相关专业知识,不断提高自身综合素质和审计业务能力。通过公开招考,引进多学科背景、高学历、综合能力强的审计人才。严格审计干部选拔任用程序,建立健全有利于培养复合型人才的体制机制,按照坚持选拔标准、发扬民主、客观公正、充分酝酿、集体决策的原则,把好干部选拔的素质关、推荐关、考察关、提名关、讨论关。

三是发挥支部堡垒作用。选配政治强业务精重责任的审计骨干任支部书记,结合审计工作实际,严格“三会一课”制度,开展支部组织生活。充分利用党员活动日、“三会一课”等机会,要求每位党员领导干部至少讲一次党课,召开专题研讨、主持专题学习。针对党员干部外出审计、长期远离机关的实际,建立“党支部+审计组”的组织设置模式,在外派审计组建立临时党支部或党小组,抓好审计现场支部学习。采取灵活多样形式学习,在学习中查找问题,建立问题和责任清单,把梳理出来的问题落实到责任人。

四、在转变工作作风方面下功夫

审计干部要讲道德,有品行。作风建设是机关建设的核心内容之一,是提高机关工作效率的根本要求,也是推进机关工作全面发展的必然选择。

一是加强作风建设。大兴艰苦奋斗之风,坚决贯彻厉行节约的方针,着力规范审计行为,加强统筹协调,整合审计资源,提高审计效率。大力精简会议和文件,压缩经费开支,推广运用先进的组织管理方式和技术方法,努力降低行政成本。强化廉政之风,通过组织干部职工开展党纪法规学习、典型案例警示教育等各种媒介,筑牢思想防线。始终保持奋发向上、艰苦创业的精神状态,发扬审计人员奉献精神,努力加强审计机关作风建设。

二是完善勤政廉洁制度。审计干部要讲道德,有品行,制度建设是机关作风建设的关键内容之一,是提高机关工作效率的根本要求。始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”,构建审计机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。坚持审计廉政监督制度,大力推进审务公开,让审计权力在阳光下运行。建立健全科学规范的内部管理和监督制约机制,加强对审计全过程质量控制和跟踪检查,促进审计“八不准”工作纪律等制度的落实。

三是加强监督管理。严格执行“书、卡、单”制度,审计进点会上审计组全体人员签定《审计工作纪律承诺书》,审计组进审前将《审计人员执行纪律和行业作风监督卡》送达被审计单位;审计结束后,纪检组廉政监督员认真填写“审计组纪律作风情况汇报单”。建立完备的廉洁风险防控机制。审计立项方面的风险可以通过审计计划管理防控,审计质量的风险通过审计目标管理防控,以权谋私的廉政风险通过审计纪律约束管理,创新管理机制,实现监督的常态化。(政工科 刘珏宏)